5 Faktor yang Membuat Tiket Penerbangan Domestik Lebih Tinggi daripada ke Luar Negeri

Biaya tiket untuk penerbangan domestik di Indonesia sering menimbulkan banyak pertanyaan. Calon penumpang sering kali menemukan bahwa tarif penerbangan menuju kawasan atau negara lain lebih rendah dibandingkan dengan harga tiket ke beberapa tujuan di dalam negeri. Hal ini tidak hanya disebabkan oleh jarak yang ditempuh. Berbagai elemen berkontribusi pada penetapan harga tiket pesawat, termasuk biaya bahan bakar, pajak, biaya bandara, situasi kapasitas penerbangan, serta tingkat permintaan penumpang.

Pada tahun 2026, isu biaya tiket kembali menjadi perhatian karena adanya perubahan yang signifikan dalam harga avtur yang dipicu oleh fluktuasi harga energi dan kondisi geopolitik dunia. Kementerian Perhubungan bahkan melakukan penyesuaian terhadap fuel surcharge untuk penerbangan domestik. Pada September 2026, batas tertinggi fuel surcharge untuk penerbangan ekonomi domestik ditetapkan sebesar 40 persen dari Tarif Batas Atas (TBA), sedangkan harga avtur rata-rata dilaporkan meningkat sekitar 6,5 persen dibandingkan bulan Agustus.

Lalu, apa alasan tiket penerbangan domestik bisa terasa lebih mahal daripada tiket internasional? Berikut adalah lima faktor yang berperan.

1. Biaya Avtur dan Bahan Bakar

Bahan bakar merupakan salah satu faktor utama dalam pengeluaran operasional maskapai. Ketika harga avtur naik, itu akan berpengaruh pada peningkatan biaya penerbangan. Pada bulan April 2026, pemerintah menyatakan bahwa harga avtur mengalami kenaikan sekitar 70-80 persen sejak awal bulan akibat ketegangan geopolitik. Bahan bakar tersebut diperkirakan berkontribusi sekitar 40 persen dari total biaya operasional maskapai. Keadaan ini mendorong pemerintah untuk mengambil langkah-langkah guna mengurangi dampak kenaikan harga terhadap tarif tiket domestik.

Kementerian Perhubungan juga menjelaskan bahwa perubahan dalam fuel surcharge sangat terkait dengan naik turunnya harga bahan bakar penerbangan. Pada bulan September 2026, harga avtur rata-rata meningkat dari sekitar Rp21.892 per liter pada bulan Agustus menjadi Rp23.315 per liter.

Ini berarti, ketika biaya bahan bakar meningkat, maskapai akan menghadapi tekanan biaya yang lebih tinggi. Sebagian dari tekanan biaya ini akan terlihat pada tarif tiket yang dibayarkan oleh penumpang.

2. Struktur Pajak dan Biaya dalam Penerbangan Domestik

Komponen harga tiket pesawat domestik tidak hanya terdiri dari tarif dasar yang ditentukan. Sesuai dengan regulasi dari Kemenhub, struktur tarif pada penerbangan domestik kelas ekonomi mencakup tarif berdasarkan jarak, pajak, iuran asuransi yang wajib, serta biaya tambahan atau surcharge.

Pemerintah bahkan sempat memberikan stimulus pada tahun 2026 untuk meringankan beban dari beberapa komponen ini. Contohnya, dalam kebijakan stimulus Angkutan Lebaran, PPN ditanggung oleh pemerintah dan beberapa biaya layanan penerbangan direvisi ke bawah.

Kementerian Keuangan juga mengeluarkan PMK Nomor 24 Tahun 2026 yang mengatur PPN untuk jasa angkutan udara niaga berjadwal domestik kelas ekonomi yang ditanggung pemerintah selama periode kebijakan tertentu. Perbedaan dalam perlakuan pajak dan biaya antara penerbangan domestik dan internasional menjadi salah satu topik yang sering diperbincangkan saat membandingkan biaya kedua jenis penerbangan.

3. Biaya Bandara dan Biaya Operasional Pesawat

Harga tiket juga harus mencakup berbagai biaya yang timbul sejak pesawat berada di bandara hingga kembali beroperasi dengan normal. Elemen-elemen ini termasuk biaya pendaratan, penempatan dan penyimpanan pesawat, pelayanan penumpang, biaya navigasi, pemeliharaan pesawat, suku cadang, hingga biaya operasional lainnya.

Kemenhub menyebutkan bahwa biaya langsung yang dikeluarkan maskapai meliputi penyewaan pesawat, bahan bakar, perawatan, biaya pelayanan bandara, dan navigasi. Selain itu, ada juga biaya tidak langsung seperti manajemen dan pemasaran. Studi dari Pusat Analisis Keparlemenan DPR juga mencatat bahwa biaya pemeliharaan pesawat, biaya bandara, serta berbagai pajak dan biaya merupakan elemen penting dalam penentuan harga tiket pesawat.

Karena itu, tiket untuk penerbangan dengan jarak yang lebih pendek tidak secara otomatis lebih murah. Perusahaan penerbangan harus tetap menanggung sejumlah biaya tetap serta biaya operasional penerbangan.

4. Kapasitas Tempat Duduk dan Jumlah Perusahaan Penerbangan di Rute Tertentu

Aspek selanjutnya adalah keseimbangan antara jumlah tempat duduk yang tersedia dan permintaan penumpang. Pada rute dengan frekuensi penerbangan yang terbatas, jumlah tempat duduk yang ada juga lebih sedikit. Apabila permintaan di rute tersebut tinggi, harga tiket cenderung naik, khususnya saat kursi di kelas harga terendah telah terisi habis.

Sebaliknya, beberapa rute internasional dapat memiliki banyak perusahaan penerbangan dan tingkat frekuensi penerbangan yang besar. Persaingan untuk menarik penumpang dapat membuat maskapai menawarkan tarif yang lebih bersaing.

Analisis mengenai tarif tiket pesawat juga menyoroti bahwa keterbatasan dalam kapasitas dan permintaan yang tinggi, terutama selama musim liburan atau akhir pekan, bisa menyebabkan harga mendekati batas maksimum yang diperbolehkan. Oleh karena itu, jarak bukanlah satu-satunya faktor yang memengaruhi harga. Struktur pasar pada suatu rute berperan dalam menentukan harga yang muncul ketika calon penumpang mencari tiket.

5. Permintaan Musiman dan Sistem Penetapan Harga Dinamis

Tarif tiket pesawat juga dipengaruhi oleh waktu pembelian tiket dan waktu penerbangan berlangsung. Pada periode tertentu seperti liburan panjang, Hari Raya, Natal dan Tahun Baru, akhir pekan, atau musim liburan sekolah, permintaan cenderung meningkat. Ketika jumlah kursi yang tersisa semakin berkurang, harga tiket dapat naik.

Kementerian Perhubungan mengungkapkan bahwa selama masa puncak, harga tiket lebih cenderung mendekati Tarif Batas Atas akibat tingginya permintaan, meskipun maskapai harus tetap berada dalam batas tarif yang telah diatur pemerintah.

Sistem penetapan harga dinamis juga membuat harga untuk penerbangan yang sama dapat bervariasi tergantung pada waktu pembelian. Tiket yang dibeli jauh sebelum tanggal keberangkatan mungkin memiliki harga yang berbeda dibandingkan dengan tiket yang dibeli mendekati waktu keberangkatan saat permintaan meningkat.

Mengapa Tiket ke Negara Lain Dapat Lebih Murah?

Jika dilihat dengan cara yang sederhana, tiket domestik dan internasional tidak selalu dapat dibandingkan hanya berdasar jarak. Sebagai contoh, sebuah penerbangan dari Indonesia menuju negara yang dekat mungkin memiliki harga yang lebih rendah dibandingkan penerbangan menuju kota di Indonesia yang lebih jauh. Hal ini bisa terjadi karena perbedaan dalam struktur biaya, persaingan antar maskapai, frekuensi penerbangan, kapasitas tempat duduk, pajak, serta strategi harga tiap maskapai.

Fenomena ini juga menarik perhatian berbagai pengamat. Penelitian mengenai harga tiket domestik pada tahun 2026 menunjukkan bahwa permasalahan ini bukan akibat satu faktor saja, melainkan gabungan antara harga bahan bakar, struktur industri, biaya operasional, kapasitas penerbangan, dan kebijakan tarif.

Dengan kata lain, tiket internasional yang murah tidak selalu berarti bahwa biaya untuk menerbangkan pesawat ke luar negeri lebih rendah. Bisa jadi, harga tersebut merupakan hasil dari strategi komersil dan kondisi persaingan pada rute tertentu.

Harga Tiket Domestik Harus Mematuhi Aturan Pemerintah

Tingginya harga tiket pesawat domestik juga harus dipertimbangkan dari sistem tarif yang ada. Untuk penerbangan domestik kelas ekonomi, pemerintah menetapkan Tarif Batas Atas dan Tarif Batas Bawah. Maskapai memiliki kemampuan untuk menentukan harga dalam rentang tersebut, namun tidak bisa menetapkan tarif yang melebihi batas yang sudah ditentukan. Kementerian Perhubungan juga menegaskan bahwa biaya tambahan bahan bakar tidak membebaskan maskapai untuk menaikkan harga tanpa batas.

Pada bulan September 2026, sebagai contoh, batas maksimum untuk biaya tambahan bahan bakar ditetapkan sebesar 40 persen dari tarif dasar. Angka ini tidak menunjukkan bahwa tarif tiket akan otomatis meningkat 40 persen, sebab biaya tambahan bahan bakar hanyalah salah satu bagian dari keseluruhan tarif yang dikenakan. Kementerian Perhubungan memperkirakan bahwa perubahan tersebut akan berpengaruh pada kenaikan harga tiket rata-rata sekitar 8 persen.

Tips untuk Mendapatkan Tiket Domestik dengan Harga Lebih Murah

Walaupun banyak faktor yang memengaruhi harga, penumpang yang potensial masih memiliki beberapa cara untuk mengurangi pengeluaran perjalanan mereka, di antaranya: Perbandingkan beberapa tanggal keberangkatan, karena harga bisa bervariasi antara hari kerja dan akhir pekan.

Hindari musim puncak apabila jadwal perjalanan Anda dapat disesuaikan.
Pesan tiket jauh-jauh hari, terutama untuk rute yang banyak diburu.
Bandingkan berbagai maskapai dan alternatif rute.
Perhatikan biaya tambahan, seperti untuk bagasi, pemilihan kursi, dan makanan.
Cari tahu tentang bandara lain yang mungkin ada, jika biayanya relatif masuk akal untuk transportasi menuju bandara tersebut.
Jangan hanya fokus pada tarif dasar, tetapi juga perhatikan total biaya yang perlu dibayarkan.

Kesimpulan

Ada beberapa faktor yang menyebabkan harga tiket pesawat domestik di Indonesia untuk rute-rute tertentu lebih mahal dibandingkan penerbangan internasional. Lima alasan utama termasuk harga avtur, struktur pajak dan pungutan, biaya bandara serta operasional, kapasitas yang terbatas dan kompetisi di rute tersebut, serta variasi permintaan sesuai musim dan waktu pembelian.

Situasi harga di tahun 2026 semakin dipengaruhi oleh perubahan harga avtur. Pemerintah telah menerapkan beberapa kebijakan seperti biaya tambahan bahan bakar dan insentif pajak untuk menjaga agar tiket tetap terjangkau, tetapi biaya yang dibayarkan oleh penumpang masih bisa bervariasi tergantung pada rute, maskapai, waktu perjalanan, dan saat pembelian.

Oleh karena itu, ketika menemukan harga tiket dari Jakarta atau kota lain di Indonesia yang lebih tinggi dibandingkan dengan penerbangan ke negara tetangga, selisih tersebut tidak selalu bisa dijelaskan hanya dengan jarak perjalanan. Struktur biaya dan kondisi pasar di setiap rute menjadi faktor krusial dalam menentukan harga akhir dari tiket pesawat.